淺談國有煤炭企業如何發展循環經濟

           在經濟社會發展日益受到能源和環境制約的背景下，低碳經濟作為應對全球氣候變化、保障能源****的基本途徑和戰略選擇，正在全球范圍內得到廣泛認同。而煤炭消耗被認為是二氧化碳排放的**主要來源之一，如何發展低碳經濟是煤炭行業面臨的重大課題。發展循環經濟既是緩解能源、資源約束的根本出路，也是從源頭上減少污染、減輕環境壓力的根本之策。因此，筆者根據多年的實際工作，就國有煤炭企業如何發展循環經濟，談一些粗淺認識。

一、煤炭企業發展循環經濟的必要性

近年來，煤炭企業傳統的單向直線發展模式的弊端，特別是逐步暴露出的深層次問題，引起了越來越多的有識之士甚至專家和政府官員的關注。

循環經濟模式是以人與自然和諧發展的理念和與環境友好相處的方式，在遵循自然生態系統的物質循環和能量流動的規律下，重構經濟體系，和諧地納入自然生態系統的物質能量循環過程，以產品清潔生產、資源循環利用和廢棄物****回收為特征的生態經濟發展形態，從而將經濟活動對自然環境的影響和破壞減少到****程度。因此，要想實現煤炭企業的可持續發展，要想避免煤盡城衰的悲劇發生，必須發展循環經濟。

二、煤炭企業發展循環經濟的思路和要解決的問題

1、加強總體規劃，合理配置資源，完善監管體系，實現有序開采

目前，人們越來越認識到了資源的重要性，認識到了能源的戰略地位，特別是對煤炭資源的后備儲量，引發了新一輪的探礦權和守礦權的爭奪大戰。筆者認為，像我們這樣資源貧乏的大國，一定要吸取過去“一哄而上，一哄而下”的教訓，對煤炭資源的后備儲量，從技術上、經濟上綜合論證，強化整體規劃，合理配置資源，實現有序開采。即使對現有生產礦井，也要加強儲備監管，千方百計提高回收率，****限度地減少資源浪費。

2、發展潔凈煤技術，提高資源利用率

在過去粗放型開采模式下，多數煤礦僅提供單一產品――原煤。無論對什么樣的用戶、什么性能的熱機，以不變應萬變。所以，提高煤炭資源利用率，一方面應改進熱機效能，提高熱力管網效率;另一方面則要大力發展潔凈煤技術，發展洗煤、配煤和型煤技術，有條件的，還要逐步實施煤炭液化、氣化工程，提高煤炭加工程度，增加產品品種，滿足不同類型的用戶要求，為資源的充分利用提供基礎條件。

3、發展循環經濟是治理環境污染的根本途徑

正確處理發展與環境建設問題，采取多種措施對礦區環境進行綜合治理，大力發展循環經濟，努力把對自然資源的需求和生態環境的影響降到**小程度，如進行的礦區矸石山治理、職工群眾生活用水治理等，為礦區的和諧發展營造良好的環境。以筆者所在同煤集團為例，這幾年，同煤集團實施了全國規模****的礦山環境保護和治理恢復工程，對搬遷后的老礦區拆一片綠一片，退居還綠;矸石山通過黃土覆蓋、灌木栽種等方式，****恢復生態環境。截至2011年底，礦區綠化覆蓋率達到29%，空氣質量達到****二級標準。

三、完善配套政策，發揮政策引導、激勵作用

運用財稅、投資、信貸等政策手段，調節和影響市場主體的行為，建立自覺節約資源和保護環境的機制。①結合投資體制改革，調整投資政策，加大對循環經濟發展的資金支持，發揮好政府投資對社會投資、金融支持的引導作用。對重大循環經濟建設項目，有關部門要優先核準或備案，列入重點項目計劃，優先給予直接投資、資金補助或貸款貼息支持，優先保障能源、水、土地等生產要素供應。②各級財政部門要進一步加大公共財政對發展循環經濟的支持力度，安排一定資金，用于發展循環經濟的政策研究、技術推廣、試點示范和宣傳培訓。

四、依靠技術創新，推動循環經濟的發展

****，堅持精收細采、精收先行的原則，依靠科技進步優化生產布局，薄厚兼顧，明確煤炭回收率和指標，嚴格考核。同時，積極研究復雜地質條件下的開采工藝，從源頭上、工藝上、制度上杜絕煤炭資源的浪費。第二，要發展潔凈生產，圍繞原煤的深加工、精加工，合理利用煤炭資源，提高資源的利用率和經濟效益。第三，發展水煤漿技術，推廣生產潔凈能源，****限度地變廢為寶。

目前，同煤集團在這方面已經領先一步。大同煤礦塔山工業園區注重科技創新和科技進步的大力投入，以大型煤礦和配套洗煤廠為基礎形成一系列的動力煤清潔生產流程。從地下礦井采挖煤礦，到洗煤、儲藏乃至是將成品煤運輸上火車，都能做到“煤不落地”。同時，高科技不僅帶來了更加環保的生產技術，還大大提高了生產效率。如果使用傳統作業方法，塔山煤礦**少需要3萬名工人，而現在只需要800多名工人。

五、依法整體推進，完善循環經濟保障體系

(1)循環經濟作為一種科學的發展模式，必須堅持以法律為準繩，依法推進。按照****產業政策，限期淘汰****明令禁止的設備和工藝，支持發展清潔生產工藝和高新技術產業，關停取締了不符合****產業政策的企業，對排放不達標的企業進行了停產治理，確保整個大氣質量明顯改善。

(2)循環經濟涉及經濟社會的各個層面，必須要有一套完善的政策作為支撐和保障。我們著重從產業、財稅、土地、服務等方面，研究制定相關的配套政策，促進循環經濟發展。

六、構建循環園區，大力發展循環經濟

“循環經濟”，既是循環的，也是經濟的。循環是為了環境友好，但如果不能實現良好的經濟效益，是難以持續發展的，只有實現環境、社會和經濟效益的有機統一，才有充足的發展后勁。發展循環經濟，就是要走出一條“科技含量高、環境污染少、經濟效益好”的新型化道路。近年來，同煤集團在構建循環園區，大力發展循環經濟，加快調整產業結構、推進煤炭工業新型化的進程中，****構建以煤炭、電力、煤化工、光伏、冶金和機械制造等八大產業為支柱產業，建材、外貿、旅游和新材料、新能源、節能環保為支持產業的多元產業體系。

總之，對還處于發展中的國有煤炭企業而言，發展循環經濟就必須轉變思想觀念，堅持以先進技術為后盾，以法律法規為保障，以科學考評為支撐，以政策扶持為動力，探索一條循環經濟“減量化、再利用、資源化”的發展模式和“資源―產品―廢棄物―再生資源”的生產路徑。以**少的資源能源消耗和****的污染排放，取得****的經濟產出，實現經濟、環境和社會效益的統一，建立可持續的生產和消費模式，建成資源節約型和環境友好型社會。